發(fā)布時間：2022-05-30
來源：黑科規(guī)〔2022〕4號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省科學技術(shù)廳 黑龍江省財政廳
2022年5月30日
黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黑發(fā)〔2021〕16號）、《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng)性科學研究等4項措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕7號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕3號）、《黑龍江省激勵高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕4號）、《新時代龍江人才振興60條》（黑辦發(fā)〔2022〕27號）等政策，依據(jù)《黑龍江省省級科技計劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號），完善重點工作流程，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，制定本細則。
第二條 本細則所稱資金是指由省財政廳統(tǒng)籌安排，用于落實提升全社會研發(fā)投入、培育高新技術(shù)企業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應用、支持科技企業(yè)孵化服務、提升創(chuàng)新服務體系建設、鼓勵高新區(qū)晉位爭先、引導市（地）縣科技創(chuàng)新發(fā)展等方面產(chǎn)業(yè)政策的省級財政資金。鼓勵各市、縣根據(jù)各科技專項（事項）需要設立本級配套資金。
第三條 本細則所稱申報單位是指省內(nèi)符合相應條件的高新區(qū)、高校（含部屬、省屬）、科研院所、企業(yè)。
第二章 支持范圍、方式和標準
第四條 科技類產(chǎn)業(yè)政策的實施，堅持發(fā)揮財政資金引導作用，凡達到政策規(guī)定條件的申報單位，一律公平、公開、公正地享受政策支持。
第五條 科技類產(chǎn)業(yè)政策分為公開競爭、績效獎補和據(jù)實獎補三類。
(一)公開競爭類
省科技廳發(fā)布項目申報通知，申報單位公開競爭立項獲取項目支持。
重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按照單個項目支持額度1,000萬元左右的標準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持（詳見附件1）。
（二）績效獎補類
依據(jù)年度績效評價結(jié)果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持。
1.技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。對上年促成省內(nèi)技術(shù)合同成交額排名前十的省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實際支付總額的3%給予每家最高100萬元獎勵（詳見附件2）。
2.市（地）縣科技創(chuàng)新引導。根據(jù)各市（地）、縣本級財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標綜合評價排名，對排名前三的市（地）政府（行署），分檔給予最高1,000萬元獎勵；對排名前十的縣（市）政府，分檔給予最高300萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動（詳見附件3）。
3.孵化器載體建設。對科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學科技園等孵化載體，按照績效評價結(jié)果，擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。對新認定的國家級孵化器、國家大學科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性200萬獎勵，同一年度已獲得綜合評價獎勵支持的新認定國家級孵化載體，認定獎勵資金補足至200萬元（詳見附件4）。
（三）據(jù)實獎補類
依據(jù)政策規(guī)定的補助范圍和補助標準，直接兌現(xiàn)補助資金。
1.高新技術(shù)企業(yè)培育。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，對規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵15萬元，對兩年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的再獎勵35萬元，對有效期結(jié)束后復審再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標準減半（詳見附件5）。
2.技術(shù)交易獎補。對我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方（買方）的，擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，對實際交易額在100萬元以上（不含100萬元）的合同，按照其實際交易額的10％給予補助，最高不超過100萬元。對高校、科研院所省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按照技術(shù)合同到賬額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵，每項最高獎勵1,000萬元（詳見附件6）。
3.高新區(qū)晉位爭先。對省級高新區(qū)晉升為國家級的給予一次性3,000萬元獎勵，對國家級高新區(qū)在年度全國排名中晉升5位及以上的，給予每家最高1,000萬元獎勵（詳見附件7）。
4.企業(yè)研發(fā)投入獎補。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省市（縣）各占50%。
第六條 申報單位應滿足以下基本條件：
（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊；
（二）具有獨立法人資格；
（三）企業(yè)主體、主營業(yè)務及納稅均在黑龍江?。?/span>
（四）不屬于失信被執(zhí)行人且未列入經(jīng)營異常名錄；
（五）省科技廳規(guī)定的其他條件。
第三章 兌現(xiàn)流程
第七條 啟動兌現(xiàn)
高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵以及企業(yè)研發(fā)投入獎補3類事項，不需要年度申報和評審流程，直接按照年度工作計劃啟動相關(guān)政策兌現(xiàn)工作。其他科技類產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)工作，以在省科技廳門戶網(wǎng)站發(fā)布申報通知的形式明確當年啟動時間、工作安排和具體要求。原則上，省科技廳應于上半年完成申報通知發(fā)布工作。
第八條 組織評審
需要通過評審流程兌現(xiàn)的支持政策，依據(jù)附件中的各相關(guān)事項的支持或獎勵細則執(zhí)行（詳見附件）。
第九條 網(wǎng)上公示
省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審結(jié)果、績效評價結(jié)果或客觀數(shù)據(jù)佐證，結(jié)合年度資金預算安排，確定擬支持對象名單并在省科技廳網(wǎng)站進行公示，公示期一般不少于5個工作日，確因需要可按規(guī)定延長。公示期間有異議的，省科技廳應會同相關(guān)責任部門及時核實處理。
第十條 請示報批
公示期滿無異議后，擬支持對象名單提交省科技廳黨組會議審議。審議通過后，由省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。
第十一條 撥付資金
經(jīng)省政府批準同意后，省財政廳按照規(guī)定程序下達獎補資金，同步分解下達經(jīng)省科技廳確認的績效考核指標。各市縣財政部門應會同同級科技部門按規(guī)定時限和要求撥付獎補資金。
第四章 監(jiān)督管理與績效管理
第十二條 建立監(jiān)督管理機制。獲得支持單位、省科技廳、省財政廳、評審專家或機構(gòu)等應分別履行以下相應職責。
（一）獲得支持單位應對本單位為獲得政策資金提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責并承擔資金主體責任，自覺接受并積極配合省科技廳及相關(guān)責任部門的監(jiān)督管理。
（二）省科技廳牽頭負責相關(guān)政策兌現(xiàn)的組織實施，對申報單位承擔的國家級或省級重大項目依法依規(guī)履行監(jiān)管職責；省財政廳負責統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達工作。
（三）參與評審的專家、第三方機構(gòu)等應對評審結(jié)果負責并承擔相應的責任。
第十三條 實施預算績效管理。按照《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（黑發(fā)〔2019〕30號）要求，省科技廳負責組織做好專項資金全過程預算績效管理工作，組織相關(guān)市（地）縣和單位科學合理設定各類專項資金（項目）績效目標，組織開展省直項目績效運行監(jiān)控，組織相關(guān)市縣和單位實施績效自評；年度預算執(zhí)行終了，對預算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效評價，對未完成目標的要分析原因并提出改進措施；省財政廳視情況開展重點績效評價，績效評價結(jié)果與預算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。各市（地）、縣（市）科技部門負責組織做好本地區(qū)全過程預算管理工作。項目單位負責設定項目績效目標，開展績效運行監(jiān)控和績效自評等預算績效管理具體工作。
第十四條 申報單位所獲資金必須用于自主立項、開展科研攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)科技活動。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對以提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報資格，追回專項資金，三年內(nèi)不再列入省級各項政策支持范圍。
第五章 附則
第十五條 本細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第十六條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期間如有變化，將按新規(guī)定作出調(diào)整。期滿后，根據(jù)法律、法規(guī)和省委省政府決策部署，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限?！逗邶埥≈С种卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化項目實施細則》（黑科規(guī)〔2020〕5號）、《2020年企業(yè)研發(fā)費用投入補助資金（因素法）實施方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2020〕55號）、《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)獎勵實施細則》（黑科規(guī)〔2018〕2號）、《黑龍江省技術(shù)交易補助、獎勵實施細則》（黑科規(guī)〔2018〕3號）、《黑龍江扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展政策實施細則》（黑科聯(lián)發(fā)〔2017〕56號）自行廢止。省級科技創(chuàng)新基地獎勵政策按照《黑龍江省科技創(chuàng)新基地獎勵實施細則》（黑科規(guī)〔2022〕2號）執(zhí)行。
附件：1.黑龍江省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持細則
2.黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵細則
3.黑龍江省市（地）縣科技創(chuàng)新引導資金支持細則
4.黑龍江省孵化器載體建設獎勵細則
5.黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵細則
6.黑龍江省技術(shù)交易獎補細則
7.黑龍江省高新區(qū)晉位爭先獎勵細則
附件1：重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持細則
一、支持對象
（一）圍繞我省產(chǎn)業(yè)振興重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，以實施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃為重點，支持一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性，產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強，能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，有利于推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的科技成果轉(zhuǎn)化項目。
（二）重點支持已取得自主知識產(chǎn)權(quán)的重大招商科技成果落地項目，已獲得國家或省部級科技獎勵的項目，已結(jié)題的國家、省、市級科技計劃類項目，各市（地）及高新區(qū)已立項的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，以及創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金已支持或擬投資的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目。
二、支持條件
省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目由企業(yè)牽頭獨立申報，或聯(lián)合高校、科研院所及其他技術(shù)合作企業(yè)共同申報。申報企業(yè)、合作單位及項目應具備以下條件：
（一）申報企業(yè)在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊并納稅，具有獨立法人資格。高校、科研院所、其他技術(shù)合作企業(yè)（包括由高校院所科研人員創(chuàng)辦經(jīng)營或兼職服務的從事科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)）可作為技術(shù)依托單位合作申報。
（二）申報企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有完備的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件，具備相應的資金籌措能力，企業(yè)自籌資金不得低于申請省級財政資金額度。申報企業(yè)原則上應為科技型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，對于申報企業(yè)注冊成立時間不滿3年的，依據(jù)企業(yè)已完成投資或企業(yè)融資估值等情況可適當放寬條件。
（三）申報企業(yè)（合作單位）及項目參加人員不屬于失信被執(zhí)行人，無科研失信記錄。申報企業(yè)（合作單位）未被列入經(jīng)營異常名錄。
（四）項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)且無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高，已進入中試熟化、試生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化初始階段（技術(shù)成熟度處于6-8級）。不支持無實質(zhì)性創(chuàng)新內(nèi)容屬于量產(chǎn)能力放大及技術(shù)改造的項目及已經(jīng)成熟的商品化生產(chǎn)項目。
（五）正在實施省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)不得再次申報項目。
三、支持方式及標準
支持資金一次性撥付，單項支持額度為1,000萬元左右。項目實施周期一般為2-3年，生物醫(yī)藥領域項目實施周期可根據(jù)實際情況延長至5年。
四、工作程序
省科技廳委托并指導黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“省工研院”）作為項目組織實施和立項后管理的專業(yè)機構(gòu)，在省科技廳指導下開展相關(guān)工作。
（一）省科技廳每年發(fā)布項目申報通知。
（二）符合條件的申報企業(yè)按照通知要求登錄省科技創(chuàng)新服務平臺進行申報。由申報企業(yè)所在市（地）或省級以上高新區(qū)的科技部門對項目的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審核，并向省科技廳正式行文推薦（加蓋部門公章）。
（三）申報材料：
1.重大科技成果轉(zhuǎn)化項目申報書。
2.年度申報通知中需要提供的其他材料。
（四）省工研院受省科技廳委托，按照項目受理、形式審查、項目初評、現(xiàn)場考察、項目終審等環(huán)節(jié)組織實施。
（五）省工研院向省科技廳匯報項目組織評審情況以及各環(huán)節(jié)評審（審查）結(jié)果，由省科技廳會同省財政廳結(jié)合年度資金預算安排提出擬支持項目名單和資金安排意見，并將擬支持的項目名單在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省科技廳下達支持計劃；省財政廳下達資金指標文件，按程序撥付資金。
（六）省工研院、項目推薦單位與立項企業(yè)簽訂省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目合同書。省工研院對項目實施和經(jīng)費使用進行動態(tài)監(jiān)督、評估和管理。
五、監(jiān)督與管理
（一）按照“全面實施預算績效管理”有關(guān)要求，重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資金實施全過程預算績效管理。在上報資金請示環(huán)節(jié)，省科技廳負責設定資金總體績效目標，隨資金安排意見一并報省政府審定；在撥付資金環(huán)節(jié)，省科技廳負責組織相關(guān)單位和市縣設定各自的具體績效目標，隨資金撥付文件一并下達。各市（地）縣科技、財政部門要對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
（二）省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資金主要用于開展科技成果轉(zhuǎn)化活動所發(fā)生的相關(guān)支出，包括工業(yè)化中試熟化、試生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段所發(fā)生的直接費用（設備費、業(yè)務費、勞務費）和間接費用。企業(yè)在提交的《重大科技成果轉(zhuǎn)化項目申報書》中，應對列“其他支出費用”的具體內(nèi)容予以明確，便于資金監(jiān)管。項目經(jīng)費預算的編制、調(diào)整和使用參照《黑龍江省財政廳等10部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的措施〉的通知》（黑財教〔2021〕100號）執(zhí)行。
（三）項目承擔企業(yè)（包括合作單位）應根據(jù)合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并以年度報告形式向省工研院報送項目進展及經(jīng)費使用情況，由省工研院匯總后報省科技廳。省科技廳按照設定的績效目標做好績效運行監(jiān)控，對績效目標偏離、資金使用效益低下等問題，督促省工研院對項目承擔企業(yè)進行及時整改。省科技廳及時組織開展績效自評價和部門評價等工作，績效評價結(jié)果作為省科技廳、省財政廳安排預算、改進管理及完善政策的重要依據(jù)。
（四）省科技廳對省工研院履職盡責情況進行指導和監(jiān)督，包括省工研院執(zhí)行項目評審規(guī)則和工作流程情況，以及項目動態(tài)管理和組織項目驗收情況。省工研院按年度向省科技廳報送項目管理情況，組織項目驗收情況及時向省科技廳、省財政廳進行備案。項目變更與終止依據(jù)省科技廳、省財政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）對以提供虛假材料等行為騙取重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，省科技廳將撤銷該項目，并將企業(yè)納入誠信體系黑名單，省財政廳將責令退回所獲資金。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用資金。
附件2：黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵細則
一、支持對象
促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作開展業(yè)績突出的省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
二、支持條件
申請支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)應同時滿足下列條件：
（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的依托單位是省內(nèi)高校和科研院所或在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，無不良信用記錄。
（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)是經(jīng)國家、省級科技主管部門認定或備案的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
（三）在促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績突出，履行了年度報告義務。
（四）僅對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作為第三方（即不得為買方或賣方）促成的技術(shù)合同予以獎勵。
三、支持方式及標準
對上年作為第三方促成省內(nèi)技術(shù)合同總成交額排名前十的省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照相應登記技術(shù)合同實際支付總額（發(fā)票及付款截至申報日前）的3%給予每家最高100萬元獎勵。
四、工作程序
（一）省科技廳下發(fā)年度申報通知。符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)依托單位，按照通知要求向省科技廳報送材料。
（二）省科技廳組織有關(guān)單位對申報材料進行審核，根據(jù)審核情況，提出擬補助名單，并履行廳會議審議程序。
（三）省科技廳會同省財政廳確定擬支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)名單，并在省科技廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省財政廳下達資金指標文件，并按程序撥付資金。
五、監(jiān)督與管理
（一）獎勵資金主要用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)對作出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人獎勵、技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務和成果展示、成果推介、政策宣傳、業(yè)務培訓、人才培養(yǎng)等所發(fā)生的支出。獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，應安排不低于50%比例對作出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人予以獎勵。
（二）對以提供虛假材料等行為獲取財政獎勵資金的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，追回獎勵資金，并將該機構(gòu)列入誠信單位黑名單。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎勵資金。
（三）預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
附件3：黑龍江省市（地）縣科技創(chuàng)新引導資金支持細則
一、支持對象
各市（地）、縣（市）政府（行署）。
二、支持條件
在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升自主創(chuàng)新能力、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應用等方面成效明顯，綜合績效考核成績優(yōu)秀的市（地）政府（行署）及縣（市）政府。
三、支持方式及標準
根據(jù)各市（地）、縣（市）本級財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標綜合評價排名，對排名前三的市（地）政府（行署），分檔給予最高1,000萬元獎勵，對排名前十的縣（市）政府，分檔給予最高300萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動。
四、工作程序
（一）省科技廳建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升評價指標體系。詳見附表。
（二）省科技廳會同有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)對各市（地）縣創(chuàng)新投入變化情況、科技成果產(chǎn)出提升情況及科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合評價，確定創(chuàng)新發(fā)展客觀數(shù)據(jù)得分。
（三）各市（地）、縣（市）根據(jù)省科技廳下發(fā)的通知要求，向省科技廳報送科技政策扎實落地、科技政策出臺、科技招商等方面的典型經(jīng)驗做法。省科技廳根據(jù)各市（地）縣報送材料確定科技工作主觀評價指標得分。
（四）省科技廳根據(jù)各市（地）、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展客觀數(shù)據(jù)得分及科技工作主觀評價指標得分加總后的綜合考評得分情況，確定排名前三的市（地）政府（行署）及排名前十的縣（市）政府作為初步獎勵名單，并履行廳會議審議程序。
（五）省科技廳會同省財政廳結(jié)合年度資金預算安排確定擬獎勵名單，并在省科技廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。省政府批復后，省財政廳下達資金指標文件，并按程序撥付資金。
（六）獲得資金支持的市（地）、縣（市），要圍繞地方政府年度科技創(chuàng)新工作重點，制定獎勵資金使用方案，確定支持方向、額度和資金使用績效目標，并于公示期滿一個月內(nèi)報省科技廳備案。
五、監(jiān)督與管理
（一）獎勵資金主要用于支持市（地）、縣（市）政府結(jié)合地方實際，用于科技創(chuàng)新平臺、科技人員創(chuàng)業(yè)活動、省級以上科技園區(qū)項目建設或用于支持科技成果轉(zhuǎn)化示范及產(chǎn)業(yè)化。獎勵資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎勵資金。
（三）預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
附表：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升評價體系
附件4：黑龍江省孵化器載體建設獎勵細則
一、支持對象
通過省科技創(chuàng)新服務平臺備案的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學科技園等孵化載體。
二、支持條件
（一）已在黑龍江省科技創(chuàng)新服務平臺完成備案，并履行年度報告填報義務。
（二）在孵科技型企業(yè)應不少于10家。
（三）上年度至少滿足下列條件之一：
1.新培育4家科技型中小企業(yè)；
2.新培育1家高新技術(shù)企業(yè)；
3.至少有1家在孵企業(yè)進行“四技合同”登記。
三、支持方式及標準
按照孵化載體績效評價指標體系對參與申報的孵化載體進行績效評價，擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。對新認定的國家級孵化器、國家大學科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性200萬獎勵，同一年度已獲得績效評價獎勵支持的新認定國家級孵化載體，認定獎勵資金補足至200萬元。評價指標體系詳見附表。
四、工作程序
（一）省科技廳依據(jù)政策和有關(guān)要求面向全省13個市（地）和有關(guān)單位下發(fā)申報通知。
（二）市（地）科技局組織并推薦符合條件的單位申報。申報單位需按照通知要求提供申請書等相關(guān)佐證材料，作為政策執(zhí)行的依據(jù)。
（三）省科技廳對上報材料進行評審、組織開展績效評價并按一定比例實地核查，根據(jù)績效指標、加分指標及績效指標同比增減變化情況綜合評價遴選出擬支持的孵化載體。新認定的國家級孵化器、國家大學科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，按照上年度國家公布的結(jié)果直接納入支持范圍。
（四）省科技廳會同省財政廳結(jié)合年度資金預算安排，提出擬支持孵化載體名單，并在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省財政廳下達資金指標文件，并按程序撥付資金。
五、監(jiān)督與管理
（一）孵化載體收到支持資金后，應當?？顚Ｓ茫凑沼嘘P(guān)財務管理規(guī)定進行單獨核算，資金應用于孵化載體建設和運營。
（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對以提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政資金的孵化載體，追回專項資金。
（三）預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
附表：1.黑龍江省科技企業(yè)孵化載體績效評價指標體系
2.黑龍江省科技企業(yè)孵化載體年度績效指標同比增減變化評分表
附件5：黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵細則
一、支持對象
當年通過認定的高新技術(shù)企業(yè)以及2022年起通過認定并在兩年內(nèi)由規(guī)模以下達到規(guī)模以上標準的高新技術(shù)企業(yè)。
二、支持條件
按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）規(guī)定，當年通過國家備案且取得高新技術(shù)企業(yè)證書編號。規(guī)上企業(yè)界定時間以高新技術(shù)企業(yè)證書發(fā)證日期為準。兩年內(nèi)由規(guī)模以下達到規(guī)模以上標準的高新技術(shù)企業(yè)，以高新技術(shù)企業(yè)證書發(fā)證之日起兩年內(nèi)規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)證明為準。
三、支持方式及標準
對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵15萬元，對兩年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的再獎勵35萬元，對有效期結(jié)束后復審再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標準減半。
四、工作程序
（一）省科技廳結(jié)合年度凈增任務目標，測算當年各市（地）預計認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及獎勵資金規(guī)模，并根據(jù)任務目標分布情況確定各市（地）獎勵資金分配方案，會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省財政廳按照規(guī)定程序向市（地）下達獎勵資金。
（二）各市（地）科技局會同財政局，根據(jù)國家公布的高新技術(shù)企業(yè)名單，對轄區(qū)內(nèi)符合支持條件的高新技術(shù)企業(yè)按照相應獎勵標準及規(guī)定時限據(jù)實撥付獎勵資金。
五、監(jiān)督與管理
（一）資金使用。企業(yè)獲得的獎勵資金須用于繼續(xù)開展科技創(chuàng)新活動。
（二）其他。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)遷出黑龍江省的企業(yè)及按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》相關(guān)規(guī)定被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，須退回獎勵資金。
（三）預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
附件6：黑龍江省技術(shù)交易獎補細則
一、支持對象
（一）上兩年度（自2020年起）作為技術(shù)合同買方的我省企業(yè)。
（二）上一年度（自2022年起）科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的高校、科研院所。
二、支持條件
（一）支持作為技術(shù)合同買方的企業(yè)應同時滿足下列條件：
1.企業(yè)在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，無不良誠信記錄。交易雙方不存在隸屬或關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2.企業(yè)購買的技術(shù)合同類別應為技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)，且已在“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”完成認定登記。
3.企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同實際支付額累計在100萬元以上（發(fā)票及付款截至申報日），且合同未享受過補助（單一合同只能享受一次補助）。
4.企業(yè)購買的知識產(chǎn)權(quán)成果，須已在相應知識產(chǎn)權(quán)國家管理部門完成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更。
（二）支持作為技術(shù)合同賣方的高校、科研院所應同時滿足下列條件：
1.黑龍江省內(nèi)的高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在省內(nèi)落地科技成果，技術(shù)合同到賬金額（發(fā)票及付款截至申報日）或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上，經(jīng)省級成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，且技術(shù)合同已在“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”完成認定登記。
2.轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)成果，須已在相應知識產(chǎn)權(quán)國家管理部門完成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更。
三、支持方式及標準
技術(shù)交易獎補資金采取后補助方式。對企業(yè)按照技術(shù)交易實際到賬金額的10％給予補助，且每年單戶企業(yè)補助金額最高不超過100萬元；對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，對符合條件的合同，給予高校、科研院所到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵，每項最高獎勵1000萬元。
四、工作程序
（一）省科技廳通過國家火炬中心，提取省內(nèi)企業(yè)作為買方的技術(shù)合同認定登記數(shù)據(jù)；通過全國技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)，提取省內(nèi)高校、科研院所作為賣方的技術(shù)合同認定登記數(shù)據(jù)。
（二）省科技廳下發(fā)申報通知，符合條件的企業(yè)或高校、科研院所按照通知要求向省科技廳提交相關(guān)材料。
（三）省科技廳組織有關(guān)單位對申報材料進行審核，根據(jù)審核情況，提出擬補助名單，并履行廳會議審議程序。
（四）省科技廳會同省財政廳結(jié)合年度資金預算安排確定擬補助名單，并在省科技廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省財政廳下達資金指標文件，并按程序撥付資金。
五、監(jiān)督與管理
（一）獎補資金主要用于企業(yè)、高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)購買、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務活動所發(fā)生的相關(guān)支出。對于高校、科研院所獎補資金，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。
（二）對以提供虛假材料等行為獲取財政資金的單位，追回獎補資金。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎補資金。
（三）預算績效管理具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
附件7：黑龍江省高新區(qū)晉位爭先獎勵細則
一、支持對象
符合政策條件的高新區(qū)。
二、支持條件
一是省級高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)；
二是國家級高新區(qū)在年度全國排名中晉升5位及以上。
三、支持方式及標準
（一）對省級高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)的，給予一次性3,000萬元獎勵。
（二）對國家級高新區(qū)在年度全國排名中晉升5位及以上的，給予每家最高1,000萬元獎勵。
四、工作程序
（一）省科技廳根據(jù)政策規(guī)定會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經(jīng)省政府批復后，省財政廳下達資金指標文件，并按程序撥付資金。
（二）省科技廳向滿足獎勵條件的高新區(qū)下發(fā)報送獎勵資金實施方案和績效目標的通知。
（三）收到通知的高新區(qū)按照省委、省政府和市（地）委、市政府（行署）重要部署和年度重點工作，圍繞推動高新區(qū)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定獎勵資金實施方案，確定支持方向、額度和資金使用績效目標，并于收到通知后1個月內(nèi)報省科技廳審核。根據(jù)省科技廳的審核意見，及時修改完善實施方案，明確績效目標，細化具體措施，落實責任分工，并于1個月內(nèi)，將修改后的實施方案（含績效目標）按程序報省科技廳備案。省科技廳匯總績效目標后，形成總體績效目標，連同各高新區(qū)績效目標一并報送省財政廳備案。實施方案一經(jīng)報備，不得隨意更改，作為后續(xù)監(jiān)督、績效管理的依據(jù)。
（四）獎勵資金實施方案和績效目標備案后，高新區(qū)按照實施方案內(nèi)容，組織項目申報、評審、公示、下達資金，組織項目執(zhí)行、驗收等工作。
（五）獲得獎勵資金支持的高新區(qū)根據(jù)實施方案和績效目標按年度開展績效運行監(jiān)控及績效自評，并向省科技廳報送績效評價結(jié)果。省科技廳按年度開展項目（專項）績效評價，并向省財政廳報送項目支出績效評價結(jié)果。
其中，獎勵資金應主要支持以下五個方面：
1.支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。用于推動高新區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。扶持科技型企業(yè)、在省科技部門備案的創(chuàng)新基地，獨立或與高校、科研院所聯(lián)合開展研發(fā)活動。支持推動高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技成果應用或示范項目。
2.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。用于支持和引導高新區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務平臺等科技服務平臺。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新平臺。
3.引進培養(yǎng)科技人才和培育科技型企業(yè)。用于高新區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才和團隊到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技人才和團隊承擔技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目，組織各類科技人才參與相關(guān)培訓等方面。引進和培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)等創(chuàng)新主體，支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補強延伸。
4.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)孵化體系建設。針對高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)市場建設。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、科研院所建設技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。圍繞高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，培育具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
5.省委、省政府和市（地）委、市政府（行署）部署的其他科技創(chuàng)新方面工作事項。
五、監(jiān)督和管理
（一）獎勵資金可用于高新區(qū)科技立項、打造特色載體、招商引資等方向，應避免與其他省級科技政策重復支持。資金使用應符合省、市（地）財政相關(guān)政策要求。
（二）按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，省科技廳對照高新區(qū)報送備案的績效目標開展績效評價?？冃гu價結(jié)果作為后續(xù)改進管理及完善政策的重要依據(jù)。具體要求詳見《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第十三條。
