目錄

第一章　總則

第二章　預防和治理

第三章　案件辦理

第四章　涉案財產(chǎn)認定和處置

第五章　國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第六章　國際合作

第七章　保障措施

第八章　法律責任

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了預防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪。

本法所稱惡勢力組織，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。

境外的黑社會組織到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，適用本法。

第三條　反有組織犯罪工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、文化、教育等手段，建立健全反有組織犯罪工作機制和有組織犯罪預防治理體系。

第四條　反有組織犯罪工作應(yīng)當堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅持與反腐敗相結(jié)合，堅持與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉、標本兼治。

第五條　反有組織犯罪工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。

第六條　監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。

有關(guān)部門應(yīng)當動員、依靠村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反有組織犯罪工作。

第七條　任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。

國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個人給予保護。

第八條　國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。

對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　預防和治理

第九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法組織開展有組織犯罪預防和治理工作，將有組織犯罪預防和治理工作納入考評體系。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預防和治理工作。

第十條　承擔有組織犯罪預防和治理職責的部門應(yīng)當開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力。

監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當有針對性地面向社會開展反有組織犯罪宣傳教育。

第十一條　教育行政部門、學校應(yīng)當會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學生防范有組織犯罪的意識，教育引導學生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

學校發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學生人身、財產(chǎn)安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學生中發(fā)展成員的，或者學生參加有組織犯罪活動的，應(yīng)當及時制止，采取防范措施，并向公安機關(guān)和教育行政部門報告。

第十二條　民政部門應(yīng)當會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會成員候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

第十三條　市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長效機制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強監(jiān)督管理。

第十四條　監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預防和治理工作存在問題的，可以書面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當及時處理并書面反饋。

第十五條　公安機關(guān)可以會同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預防和治理的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。

重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所的管理單位應(yīng)當采取有效措施，加強管理，并及時將工作情況向公安機關(guān)反饋。

第十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，采取安全技術(shù)防范措施，防止含有宣揚、誘導有組織犯罪內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有宣揚、誘導有組織犯罪內(nèi)容的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告，依法為公安機關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。

網(wǎng)信、電信、公安等主管部門對含有宣揚、誘導有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當按照職責分工，及時責令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。

第五章　國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第五十條　國家工作人員有下列行為的，應(yīng)當全面調(diào)查，依法作出處理：

（一）組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪活動的；

（二）為有組織犯罪組織及其犯罪活動提供幫助的；

（三）包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動的；

（四）在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預反有組織犯罪工作的；

（六）其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的，應(yīng)當依法從重處罰。

第五十一條　監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌本法第五十條規(guī)定的違法犯罪的線索，應(yīng)當依法處理或者及時移送主管機關(guān)處理。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)國家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院、公安機關(guān)等部門報案、控告、舉報。有關(guān)部門接到報案、控告、舉報后，應(yīng)當及時處理。

第五十二條　依法查辦有組織犯罪案件或者依照職責支持、協(xié)助查辦有組織犯罪案件的國家工作人員，不得有下列行為：

（一）接到報案、控告、舉報不受理，發(fā)現(xiàn)犯罪信息、線索隱瞞不報、不如實報告，或者未經(jīng)批準、授權(quán)擅自處置、不移送犯罪線索、涉案材料；

（二）向違法犯罪人員通風報信，阻礙案件查處；

（三）違背事實和法律處理案件；

（四）違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財物；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十三條　有關(guān)機關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作的執(zhí)法、司法工作人員的舉報后，應(yīng)當依法處理，防止犯罪嫌疑人、被告人等利用舉報干擾辦案、打擊報復。

對利用舉報等方式歪曲捏造事實，誣告陷害從事反有組織犯罪工作的執(zhí)法、司法工作人員的，應(yīng)當依法追究責任；造成不良影響的，應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實，恢復名譽，消除不良影響。

第六章　國際合作

第五十四條　中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反有組織犯罪合作。

第五十五條　國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反有組織犯罪情報信息交流和執(zhí)法合作。

國務(wù)院公安部門應(yīng)當加強跨境反有組織犯罪警務(wù)合作，推動與有關(guān)國家和地區(qū)建立警務(wù)合作機制。經(jīng)國務(wù)院公安部門批準，邊境地區(qū)公安機關(guān)可以與相鄰國家或者地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報信息交流和警務(wù)合作機制。

第五十六條　涉及有組織犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第五十七條　通過反有組織犯罪國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但依據(jù)條約規(guī)定或者我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第七章　保障措施

第五十八條　國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

第五十九條　公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當依照職責，建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量，加強人才隊伍建設(shè)和專業(yè)訓練，提升反有組織犯罪工作能力。

第六十條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照事權(quán)劃分，將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第六十一條　因舉報、控告和制止有組織犯罪活動，在有組織犯罪案件中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人接觸被保護人員；

（四）對人身和住宅采取專門性保護措施；

（五）變更被保護人員的身份，重新安排住所和工作單位；

（六）其他必要的保護措施。

第六十二條　采取本法第六十一條第三項、第四項規(guī)定的保護措施，由公安機關(guān)執(zhí)行。根據(jù)本法第六十一條第五項規(guī)定，變更被保護人員身份的，由國務(wù)院公安部門批準和組織實施。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。

第六十三條　實施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作，對偵破案件或者查明案件事實起到重要作用的，可以參照證人保護的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條　對辦理有組織犯罪案件的執(zhí)法、司法工作人員及其近親屬，可以采取人身保護、禁止特定的人接觸等保護措施。

第六十五條　對因履行反有組織犯罪工作職責或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。第八章　法律責任

第六十六條　組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織，國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施犯罪的，依法追究刑事責任。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條　發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責任。

第六十八條　對有組織犯罪的罪犯，人民法院可以依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)從業(yè)禁止的規(guī)定，禁止其從事相關(guān)職業(yè)，并通報相關(guān)行業(yè)主管部門。

第六十九條　有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，并處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，除依法應(yīng)當返還被害人的以外，應(yīng)當予以沒收：

（一）參加境外的黑社會組織的；

（二）積極參加惡勢力組織的；

（三）教唆、誘騙他人參加有組織犯罪組織，或者阻止他人退出有組織犯罪組織的；

（四）為有組織犯罪活動提供資金、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）阻止他人檢舉揭發(fā)有組織犯罪、提供有組織犯罪證據(jù)，或者明知他人有有組織犯罪行為，在司法機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時拒絕提供的。

教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定從重處罰。

第七十條　違反本法第十九條規(guī)定，不按照公安機關(guān)的決定如實報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日常活動的，由公安機關(guān)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十日以下拘留，并處三萬元以下罰款。

第七十一條　金融機構(gòu)等相關(guān)單位未依照本法第二十七條規(guī)定協(xié)助公安機關(guān)采取緊急止付、臨時凍結(jié)措施的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，由公安機關(guān)處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可以建議有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十二條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）拒不為偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助的；

（二）不按照主管部門的要求對含有宣揚、誘導有組織犯罪內(nèi)容的信息停止傳輸、采取消除等處置措施、保存相關(guān)記錄的。

第七十三條　有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門拒不履行或者拖延履行反有組織犯罪法定職責，或者拒不配合反有組織犯罪調(diào)查取證，或者在其他工作中濫用反有組織犯罪工作有關(guān)措施的，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條　有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當對在反有組織犯罪工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。

第七十五條　國家工作人員有本法第五十條、第五十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十六條　有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章　附則

第七十七條　本法自2022年5月1日起施行。

第八章　法律責任

第六十六條　組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織，國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施犯罪的，依法追究刑事責任。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條　發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責任。

第六十八條　對有組織犯罪的罪犯，人民法院可以依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)從業(yè)禁止的規(guī)定，禁止其從事相關(guān)職業(yè)，并通報相關(guān)行業(yè)主管部門。

第六十九條　有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，并處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，除依法應(yīng)當返還被害人的以外，應(yīng)當予以沒收：

（一）參加境外的黑社會組織的；

（二）積極參加惡勢力組織的；

（三）教唆、誘騙他人參加有組織犯罪組織，或者阻止他人退出有組織犯罪組織的；

（四）為有組織犯罪活動提供資金、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）阻止他人檢舉揭發(fā)有組織犯罪、提供有組織犯罪證據(jù)，或者明知他人有有組織犯罪行為，在司法機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時拒絕提供的。

教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定從重處罰。

第七十條　違反本法第十九條規(guī)定，不按照公安機關(guān)的決定如實報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒拥模晒矙C關(guān)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十日以下拘留，并處三萬元以下罰款。

第七十一條　金融機構(gòu)等相關(guān)單位未依照本法第二十七條規(guī)定協(xié)助公安機關(guān)采取緊急止付、臨時凍結(jié)措施的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，由公安機關(guān)處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可以建議有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十二條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）拒不為偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助的；

（二）不按照主管部門的要求對含有宣揚、誘導有組織犯罪內(nèi)容的信息停止傳輸、采取消除等處置措施、保存相關(guān)記錄的。

第七十三條　有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門拒不履行或者拖延履行反有組織犯罪法定職責，或者拒不配合反有組織犯罪調(diào)查取證，或者在其他工作中濫用反有組織犯罪工作有關(guān)措施的，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條　有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當對在反有組織犯罪工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。

第七十五條　國家工作人員有本法第五十條、第五十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十六條　有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章　附則

第七十七條　本法自2022年5月1日起施行。